365体育投注

饶信府发〔2020〕4号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各管委会、集团公司、人民团体：

《365体育投注有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

365体育投注市信州区人民政府
2020年2月12日　

（此件主动公开）

365体育投注有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施

为深入贯彻落实365体育投注：总书记365体育投注坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署，认真执行省政府《365体育投注有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》和市政府《365体育投注有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》，在全力做好疫情防控工作的同时，着力促进全区经济平稳增长，结合我区实际，特制定以下政策措施。

一、扶持应对疫情企业

1.鼓励技术改造和扩大产能。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、改造生产线或转产生产疫情防控物资的企业发生的实际投入，全力申报市级企业技术改造项目。对企业购置设备扩产能或转产并能在本政策有效期内形成生产能力的，由区财政（有财政收益分成的按受益分成比例）按新购设备的20％给予补助。(区工信局、区财政局、区发改委牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

2.提供财政贴息支持。对2020年新增政府疫情防控重点保障企业专项再贷款，在中央财政、省财政按人民银行再贷款利率的50％、25％给予贴息的基础上，由区财政（有财政收益分成的按受益分成比例）统筹资金再给予25％的贴息支持，贴息期限不超过1年。(区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

3.保障满负荷生产融资需求。纳入政府重点疫情防控物资生产企业，落实疫情防控和物资保障重点企业融资名单制管理，由区政府办（金融办）牵头，会同区工信局、信州产业园等有关部门，联系驻区人行365体育投注中心支行和365体育投注银保监分局，协调驻区银行、保险、证券各金融机构给予最大信贷优惠政策，加大信贷投放力度，主动对接企业，开通信贷审批绿色通道，以快速度、低利率满足重点企业的融资需求。加强政策性金融机构对接，为重点保障企业获得疫情防控专项贷款做好协调跟进。鼓励、支持保险、证券机构适时创新业务模式，对地方企业加大险种和资金支持。(区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区工信局、区发改委、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

4.实行政府兜底采购。对相关转产生产疫情防控物资的企业，只要具备生产条件，实行生产、检测、办证“三同时”，并协助办理临时生产许可证。对其所生产的符合要求的防疫物资，区本级政府予以兜底采购，作为战略物资储备。(区工信局、区市管局、区发改委牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

5.落实工作专班蹲点帮扶。区本级负责成立转产生产疫情防控物资企业服务工作专班，协调解决设备、原辅料、用工、资金、运输及用能等实际困难，确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输通畅。（区工信局牵头，区市管局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

二、创优税收政策环境

6.全面落实税收优惠政策。自2020年1月1日起至国家规定截止日期，对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还增值税增量留抵税额（指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额）；对运输防控重点物资和公共交通、生活服务、邮政快递收入以及蔬菜和鲜活肉蛋产品生产及流通环节免征增值税；对公益捐赠相关的企业和个人执行所得税税前扣除政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税、印花税。(区税务局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

7.全面优化纳税服务方式。对纳税人受疫情影响，发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，或者当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的，可以依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。落实应急保障措施，确保重点医疗应急防控物资生产企业的税控设备能够正常使用、增值税发票能够正常领用和开具。大力拓展“非接触式”办税缴费服务，按照“尽可能网上办”的原则积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道办理税费业务。(区税务局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

三、助力实体经济发展

8.减免企业房租。租用国有资产类用房或信州产业园公租房的，实行房租“两免三减半”，即对承租国有标准厂房或信州产业园公租房的中小企业，前两个月房租免收、后三个月房租减半征收；租用非国有资产类用房的，鼓励业主减免租金。对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费进行补贴，标准按其每月实际发生费用的60％给予补贴，每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元，补贴期限不超过3年。对租用商场综合体及其他经营场所和经营用房的，倡导和鼓励业主(房东)与承租人双方协商减免租金，减免部分计入业主所得税相应收入抵扣。(区财政局牵头，区工信局、区商务局、区科技局、信投集团、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

9.积极引导银行机构加大对中小微企业的贷款投放和支持。对重点领域和资金困难的中小企业，急需资金支持的及贷款到期需要展期的，鼓励各金融机构通过减费让利措施，加大支持力度，完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，满足2020年中小微企业合理融资需求。(区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区发改委、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

10.缓解企业资金流动性困难。更好发挥信投集团作用，疫情期间允许企业拆借资金，利息按照基准利率执行，帮助企业妥善化解流动资金周转困难问题，降低企业“过桥”成本。(信投集团牵头，区财政局、区工信局、区发改委、区政府办（金融办）、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

11.加快加大企业扶持奖励资金兑付。加快核对企业税收完成总数及实际入库数，加快兑现奖励；兑现高新技术企业奖励；对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的各项企业扶持专项资金，要坚持“一企一策”精准扶持，抓紧申报、加快审核，及时拨付到位；对大数据类企业，缴纳税收所属期在疫情期间，按对区级财力贡献度百分之百扶持。(区财政局牵头，区发改委、区工信局、区科技局、区商务局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

12.杜绝新的拖欠账款。建立清理和防止拖欠账款长效机制。持续推进清理拖欠民营中小企业账款工作，避免形成新的拖欠。(区工信局、区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

13.维护企业信用。对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中作出积极贡献的企业，推送到365体育投注市信用“红名单”；对因受疫情影响，无法按时向客户交付产品的企业，将不推送到365体育投注市信用“黑名单”；对于受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，积极帮助企业向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明，并免予信用惩戒。(区发改委牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

14.发挥国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上的中小企业的支持、确保产业链运行平稳。允许国有企业捐赠资金或物资超过额度需要审批的，可先行捐赠再补办手续；国有企业因为积极参与疫情防控，承担疫情防控所需专项药品、器械、防护材料、隔离设备等支出，对企业经营数据产生影响，在经营业绩考核时作为特殊管理事项处理。(区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

四、加强财政金融扶持

15.开展金融服务实体企业活动，联系驻区各金融机构积极对接需求企业，掌握受疫情影响情况和金融服务需求，特别是对近2个月内需要还贷的企业，积极协调相关金融机构在现金流贷款、还款和展期续贷、信用贷款、中长期贷款、降低贷款利率、减免逾期利息等方面给予适度支持，帮助企业渡过难关。(区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

16.由区政府办（金融办）牵头各有关行业主管单位，积极联系人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，对我区企业受疫情影响造成流动性紧张而产生贷款逾期，以及对参加疫情防控的医护人员、工作人员、感染新型冠状病毒肺炎及隔离人员因疫情期间还款不便造成贷款逾期，在提供相关证明材料后可进行征信异议申请，协调人民银行、银保监及各驻区银行机关，对于符合相关规定的及时做好处理。(区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区工信局、区商务局、区卫健委、信州产业园、信息产业园等有关部门、各相关镇街配合)

17.加大财园信贷通政策支持力度。对财园信贷通新增及续贷企业的贷款利率，按一年期LPR上浮不超过30降低为不超过25执行。2020年2—5月，可对经营正常的企业进行无还本续贷；对受疫情影响，到期还款困难的企业，可予以展期6个月。(区工信局、区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

18.更大力度支持发行企业债券。谋划365体育投注应对疫情和稳定经济增长、适合发行企业债券的好项目，努力扩大企业债券申报核准规模。对相关类别的企业债券实行简化流程、随到随报，允许发行人做出在报送国家发改委前补报符合条件相关材料的信用承诺基础上容缺受理。(区发改委牵头，区财政局、信投集团、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

19.强化外汇服务对接。对我区受疫情影响较大的行业和企业，相关银行机构要通过“一企一策”提供外汇服务对接。允许境内外支援疫情汇入的外汇捐赠资金直接进入受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇手续。(区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区发改委、区商务局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

五、积极促进稳岗就业

20.支持企业稳岗。对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。(区人社局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

21.加大公共就业服务力度。充分发挥人力资源信息网络平台作用，动态发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘，为各类务工人员、应届毕业生等重点就业群体和区内外用工单位提供就业信息服务。继续执行职业技能提升补贴政策，申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上。大力开发公益性岗位吸纳就业困难人员就业，对用人单位给予不超过最低工资标准的70%岗位补贴；落实就业见习补贴，给予最低工资标准的70%见习补贴。（区人社局牵头，区教体局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

22.扶持就业创业。对受疫情影响还款出现困难的个人创业担保贷款，可向贷款银行申请展期，原则上期限不超过1年，区财政继续给予贴息支持；未能按时完成展期手续的免予信用惩戒；暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。(区人社局牵头，区财政局、区发改委、区政府办（金融办）、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

六、稳定项目投资

23.实行项目在线审批。全面推广网上收件、网上审批和网上出件，凡按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由招商服务单位负责为项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料先行办理；项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。(区发改委牵头，区市管局、区住建局、区自然资源局、信州生态环境局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

24.推行不见面招商。积极探索推行委托招商，加强与外埠商会所在地企业、人才对接，拓宽招商引资领域和层次。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项目，要全力做好项目立项、开工的前期准备工作。(区商务局牵头，区发改委、区财政局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

25.加紧谋划重大“补短板”项目。积极对接国家、省、市重大战略规划、重大政策和产业发展趋势，围绕“十四五”发展规划，特别是国家应对疫情防控研究出台的倾斜扶持政策导向，支持新上一批医疗、康养、应急救援、远程教育、物资配送等补短板、强弱项项目，切实增强突发事件风险应对能力。(区发改委牵头，区住建局、区卫健委、区应急管理局、区自然资源局、信州生态环境局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合)

26.做好企业复工复产和项目开工工作。对达到疫情防控条件的重点工业企业进行分类调度，由区企业复工复产工作领导小组牵头，区工信局、区卫健委、信州产业园、招商服务单位配合成立工作专班，协调解决企业用工、原辅料等问题，确保企业有序复工复产；在建项目，特别是已确定全年计划、有工期要求的项目和控制性工程，要及时了解企业在金融支持、用工保障、物流运输、原料供应等方面的需求和困难，切实加以协调解决；对纳入开工计划的项目，要开辟绿色通道，在依法合规的前提下最大限度地减少审批时限，积极创造开工条件；对前期项目，要加强项目论证，协调联动加快办理各项前期手续，推动项目早日落地。(区发改委、区工信局、信州产业园牵头，区住建局、区自然资源局、信州生态环境局、信息产业园、各相关镇街配合)

本政策执行期暂定为自政策发布之日起三个月。中央、省、市出台相关扶持政策，我区遵照执行，如与我区现有其他政策重叠的，按照不重复享受、就高原则执行。

附件：365体育投注市信州区人民政府365体育投注有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施的通知.doc