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一、起草背景

健康促进区建设是落实健康中国的重要举措，是将健康放在优先发展位置、“将健康融入所有政策”的具体实践。为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《365体育投注加强健康促进与教育的指导意见》《365体育投注新冠肺炎疫情防控常态化进一步加强健康教育工作的指导意见》《“健康江西2030”规划纲要》和《江西省2023年健康素养促进行动项目实施方案》（赣卫宣传字〔2023〕5号）文件精神，进一步提高城乡居民健康水平，如期完成省级健康促进试点区各项工作目标，全面推进健康信州建设，特起草《信州区创建全省健康促进区工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草依据

《印发<江西省2023年健康素养促进行动项目实施方案>的通知》（赣卫宣传字〔2023〕5号）

三、起草过程

2023年8月，信州区卫健委完成了《信州区创建全省健康促进区工作实施方案（征求意见稿）》的起草工作，并向区委各有关部门、区直各有关单位、各镇（街道）征求意见，共收到38家单位3条反馈意见。经研究，对区交通运输局、区司法局提出、区城管局的3条意见，予以部分采纳（未采纳情况已反馈至该单位）。汇总后形成《信州区创建全省健康促进区工作实施方案》，以明确各部门职责分工，建立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，开展跨部门健康行动。

四、主要内容

《实施方案》主体内容包括指导思想、工作目标、工作步骤和时间、工作内容、组织实施等五部分内容。强调“将健康融入所有政策”，实现健康与经济社会协调可持续发展的理念。

第一部分指导思想

以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以《江西省2023年健康县区建设项目方案》为指南，与全民健康生活方式行动有机结合，落实疾病防控等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全省健康促进区标准。

第二部分工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府负责、多部门协作”工作模式，相关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

（二）居民健康素养水平在原基础上提高20%或高于全省当年平均水平20%;成人吸烟率的原基础上降低20%或低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（三）全区20%的村（居）委员会符合健康村（居）委员会标准，至少有6个健康社区（村）建设案例；有100户示范健康家庭，至少有10户健康家庭案例;50%的中小学校达到健康促进标准，至少有3个健康促进学校案例。

（四）50%的机关和事业单位达到健康促进标准;至少有3个健康促进机关案例。

（五）40%的医疗卫生机构达到健康促进标准；至少有3个健康促进医院案例。

（六）20%的企业符合健康促进标准，至少有1个健康促进企业案例。

（七）健康步道、健康主题公园等群众性健身场所指标达到国家级相应标准。

（八）有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络，各部门、各单位、各村（居）委员会有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（九）创新体制机制，总结适合基层实际的、在全区范围内推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。

第三部分工作步骤和时间

创建工作实施分为三个阶段：

第一阶段：建立机制，启动工作（2023年8月—2023年9月）。

第二阶段：综合干预，全面达标（2023年10月—2024年11月）。

第三阶段：考评督导，效果评价（2024年12月）。

第四部分工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制

将健康促进区建设纳入政府重点工作，制定发展规划和相关政策，列入综合考评。成立工作领导小组。各单位要将健康融入本部门工作。

（二）健康促进综合干预

1.开展需求评估。

2.确定优先领域。

3.定期评价干预效果。

（三）建设健康促进的场所和公共环境

建设促进健康的支持性环境、无烟环境。全区范围内环境整洁卫生。提供足够的锻炼场地和设施。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和居委会帮扶活动。

（四）项目监测评估督导

负责基线调查、工作督导和考核、效果评估、编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告，组织考核，并抓好评价指标体系各项内容的制订与落实。

（五）健康促进项目重点建设

创建健康促进医院。建立专业人员队伍。大力实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。系统内全面禁烟，职工开展工间操活动。组织全员培训。分解落实指标内容；建设后吸烟率下降3%；各类活动有材料支撑并分类规范建档；材料审核上报。

（六）采取多种形式，提高对健康促进示范区的认识和工作能力

采取逐级培训、工作会议、专题讲座、研讨会、理论讲授、案例分析、模拟演练等方式，提高认识和工作能力。

（七）健康促进项目重点宣传

重点宣传各类主题活动。对宣传、环境建设提供技术支持和业务指导；对基本公共卫生服务健康教育项目督导；印发示范标准，发布健康生活方式核心信息，开展活动，提高知晓率；发放宣传材料覆盖率达95%以上。

（八）健康村（居）委员会建设

将建设纳入乡镇发展规划；建立两级领导小组和工作网络；开展创建及宣传活动；20%的村（居）委员会符合标准，有100户示范健康家庭名单，至少有10户健康家庭案例；居民对健康素养行动知晓率达70%以上；经常锻炼的人数比例达32%以上，对健康村（居）委员会的知晓率达到70%以上；活动有材料支撑并规范建档；具体落实各类指标，对材料审核上报。

（九）健康促进学校建设

成立领导小组，明确健康教育人员；将建设纳入规划；健康教育工作年度有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范；组织开展相关培训、巡讲、实践活动；在2024年底前，50%的中小学校达标；95%以上的学生合格；保健人员或校医培训率达95%以上，学生健康知识知晓率达80%以上；落实评价标准、指标；对材料审核上报。

（十）健康促进企业建设

成立领导小组并明确专（兼）职人员；开展健康促进企业建设；制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，档案资料规范完整。开展无烟环境建设。开展培训，举办防护技能、应急演练。每年组织开展不少于4次主题讲座、2次以上主题活动。有固定宣传阵地，每年更换不少于6期。督导、考核评价指标的落实。职工健康素养水平提高20%、吸烟率下降3%，防护知识、技能有所提高；职工知晓率达70%以上。全区大中型企业20%达标。

（十一）健康促进机关和事业单位建设

承诺建设，全体职工参与建设。有领导小组，有专（兼）职人员，有系列文件、制度、计划总结。活动有记录，档案资料管理规范。创建无烟单位，控烟宣传；室内公共场所、工作场所禁止吸烟。固定宣传阵地，每年更换不少于6期。每年4次以上健康讲座和2次以上主题活动，资料齐全。吸烟率下降3%。开展工间操活动，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。职工知晓率达70%以上。督导考核指标的落实和材料上报。全区50%的机关和事业单位达到标准。

（十二）健康促进媒体宣传

成立领导小组并有专职人员。宣传部宣传理念、政策、健康核心信息、重点工作以及活动成效。城乡居民知晓率达到70%以上。区融媒体中心开设至少一档固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计50次以上；制作宣传片及公益广告循环播放；在热点时段播放宣传内容的滚动字幕。资料规范入档。

（十三）公共场所、窗口单位健康促进建设

窗口要设置宣传专栏、电子屏幕，每2个月更新一次。交通运输局督促汽车站场的宣传,张贴宣传标语。城市管理局在公共场所定期发布健康促进核心信息，每2个月更新一次；在主要街道安排10%以上的广告宣传牌/栏进行免费宣传。窗口单位进行健康知识宣传和健康促进教育，每月至少一次，宣传资料、工作记录规范入档。卫健委督促、指导全区单位、公共场所开展工作。宣传活动资料齐全并完整归档。市管局协调电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏。卫监局协调各美容院、旅店、浴室等设置固定宣传栏，开展宣传。

（十四）全民健身建设

统筹规划健康体育发展，推行全民健身计划，实施国家体育锻炼标准，推动制度建设。统筹规划青少年体育健身发展，指导和推进体育健身工作，学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求；提高全民身体素质，健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼人口达到全市平均水平，国民体质合格率达90%以上。各类活动资料齐全并完整归档。

第五部分组织实施

1.加强组织领导，注重协作配合

2.细化目标责任，严格目标考核

3.营造社会氛围，广泛舆论宣传

解读单位：信州区卫生健康委员会

联系电话：0793—8226994

政策咨询人：冯蕾