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饶信府发〔2021〕9号

365体育投注市信州区人民政府

365体育投注印发信州区有效应对疫情稳定经济增长推进复工复产28条政策措施的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区直各单位，各集团公司，管委会，各人民团体：

《信州区有效应对疫情稳定经济增长推进复工复产28条政策措施》已经区政府常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

365体育投注市信州区人民政府

2021年11月26日　

（此件主动公开）

信州区有效应对疫情稳定经济增长推进复工复产28条政策措施

为有效应对疫情带来的影响，坚持“一手抓疫情防控、一手抓稳定经济增长”，聚焦保企业保就业保后劲，迅速掀起“奋战四十天夺取全年胜”的复工复产热潮，确保全面完成年初既定的各项目标任务，结合我区实际，特制定以下政策措施。

一、帮扶企业复工复产

1.落实工作专班蹲点帮扶。成立帮助企业复工复产的服务企业工作专班，开展“四员”联动服务。当好“指导员”，第一时间成立复工复产工作领导小组，织好“指挥网”，统筹推进全区复工复产工作；当好“防疫员”，建立复工复产企业疫情防控台账，织好“安全网”，统筹疫情防控工作指导和行业监督，确保复工复产企业疫情防控全覆盖、无死角，安全平稳开展生产经营活动；当好“调度员”，深入了解企业复工复产所需所求，织好“服务网”，及时帮助协调解决企业生产、用工、物流、资金等实际困难；当好“宣传员”，开通复工复产微信服务群，织好“宣传网”，向企业动态实时宣传政府应对疫情影响促进企业生产发展和做好疫情防控的各项举措，确保落实见效。积极报道、宣传复工复产先进企业、先进个人、先进事迹，先进模范。（区发改委牵头，区工信局、区委宣传部、区市管局、区卫健委、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

二、创优税收政策环境

2.全面落实税收优惠政策。对受疫情影响较深的“定期定额”纳税人，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。对企业因疫情导致发生重大经济损失，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请当期房产税、城镇土地使用税困难减免。自2021年11月1日起，对年销售额2000万元以上（含2000万元）4亿元以下（不含4亿元）的制造业中型企业，延缓缴纳税费所属期为2021年10月、11月、12月（按月缴纳）或者第四季度（按季缴纳）的企业所得税、个人所得税（代扣代缴除外）、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的50%（以下简称“五税两费”）；对年销售额2000万元以下（不含2000万元）的制造业小微企业，延缓缴纳税费所属期为2021年10月、11月、12月（按月缴纳）或者第四季度（按季缴纳）“五税两费”的100%，延缓期限为3个月。（区税务局、财政局牵头，区直有关单位、各镇街配合）

3.切实提升纳税服务质量。对因疫情原因不能按期办理纳税申报的，可以依法向税务机关申请办理延期申报。在税务机关核准延期内办理申报纳税或税款结算的，依法不予加收滞纳金；对疫情解除前难以按照规定期限办理纳税申报、又未办理延期申报申请的，经税务机关核实，依法不给予逾期申报处罚，涉及税款的依法不予加收滞纳金；但是应当在疫情因素消除后次月申报期限结束前，向税务机关办理申报纳税。（区税务局牵头，区直有关单位、各镇街配合）

三、助力实体经济发展

4.减免企业房租和经营性收费。租用国有资产类用房或信州产业园公租房的，实行房租“一免两减半”，即对承租国有标准厂房或信州产业园公租房的中小企业，2021年11月房租免收、12月至次年1月房租减半征收；租用非国有资产类用房的，鼓励业主减免租金。对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费进行补贴，标准按其每月实际发生费用的60％给予补贴，每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元，补贴期限不超过3年。对租用商场综合体及其他经营场所和经营用房的，倡导和鼓励业主（房东）与承租人双方协商减免租金，减免部分计入业主所得税相应收入抵扣。（区财政局牵头，区工信局、区商务局、区交通运输局、区科技局、信投集团、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

5.积极联系人民银行、银保监机构共同引导银行机构加大对中小微企业的贷款投放和支持。协调引导银行业金融机构坚持不抽贷、不断贷、不压贷。鼓励各金融机构主动服务，加大政策支持力度。优先受理、审批复工复产企业融资申请；对受疫情影响的重点领域和资金困难的中小企业，在把握实质性风险前提下，对急需生产资金的给予贷款，对贷款到期需要延期、展期的应延尽延、应续尽续；完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款充分满足中小微企业复工复产合理融资需求。（区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区发改委、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

6.缓解企业资金流动性困难。更好发挥信投集团作用，疫情期间允许企业按有关规定拆借资金，利息按照基准利率执行，帮助企业妥善化解流动资金周转困难问题，降低企业“过桥”成本。（信投集团牵头，区财政局、区工信局、区发改委、区政府办（金融办）、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

7.发挥政府性融资担保机构作用。和信融资担保公司对全区疫情防控物资重点保障企业及受疫情影响较大的企业，对相关新增的融资担保业务的担保费按1%收取，并通过续保、调整担保周期等方式持续提供担保服务，按有关规定及时为经营主体恢复生产提供资金帮助。（信投集团、区金融办牵头，人行365体育投注中心支行、区工信局等单位配合）

8.加快加大企业扶持奖励资金兑付。加快核对企业税收完成总数及实际入库数，加快兑现奖励；兑现高新技术企业、入统企业奖励；对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2021年度预算的各项企业扶持专项资金，要坚持“一企一策”精准扶持，抓紧申报、加快审核，及时拨付到位；对大数据类企业，缴纳税收所属期在2021年11月到次年1月，按对区级财力贡献度百分之百扶持。（区财政局牵头，区发改委、区工信局、区交通运输局、区科技局、区商务局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

9.杜绝新的拖欠账款。建立清理和防止拖欠账款长效机制。持续推进清理拖欠民营中小企业账款工作，避免形成新的拖欠。（区工信局、区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

10.维护企业信用。对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中作出积极贡献的企业，推送到365体育投注市信用“红名单”；对因受疫情影响，无法按时向客户交付产品的企业，将不推送到365体育投注市信用“黑名单”；对于受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，积极帮助企业向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明，并免予信用惩戒。（区发改委牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

11.发挥国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上的中小企业的支持、确保产业链运行平稳。允许国有企业捐赠资金或物资超过额度需要审批的，可先行捐赠再补办手续；国有企业因为积极参与疫情防控，承担疫情防控所需专项药品、器械、防护材料、隔离设备等支出，对企业经营数据产生影响，在经营业绩考核时作为特殊管理事项处理。（区财政局牵头，区信投集团、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

四、加强财政金融扶持

12.开展金融服务实体企业活动。联系驻区各金融机构积极对接需求企业，掌握受疫情影响情况和金融服务需求，特别是对近2个月内需要还贷的企业，积极协调相关金融机构在现金流贷款、还款和展期续贷、信用贷款、中长期贷款、降低贷款利率、减免逾期利息等方面给予适度支持，帮助企业渡过难关。（区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

13.提升金融保险助力企业加速复工复产的覆盖面，引导金融保险实施最优保险政策支持全区工业、农业、商贸、文旅企业等各行业类别的企业开展复工复产保险保障工作。落实保险机构助力企业复工复产，助力企业恢复建设，为全区规上工业企业提供复工复产保险保障，保障企业应疫情防控需要停工停产，造成的雇员工资及隔离费用支出。（区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

14.由区政府办（金融办）牵头各有关行业主管单位，积极联系人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，对我区企业受疫情影响造成流动性紧张而产生贷款逾期，以及对参加疫情防控的医护人员、工作人员、感染新型冠状病毒肺炎及隔离人员因疫情期间还款不便造成贷款逾期，在提供相关证明材料后可进行征信异议申请，协调人民银行、银保监及各驻区银行机关，对于符合相关规定的及时做好处理。（区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行365体育投注中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区工信局、区商务局、区交通局、区卫健委、信州产业园、信息产业园等有关部门、各相关镇街配合）

15.加大工业企业和数字经济企业补贴力度。实行规上工业企业和数字经济重点企业职工伙食、住宿补贴，对疫情期间坚持生产的规上工业企业和数字经济重点企业职工的早餐、午餐、晚餐、住宿实行补贴，一次性补贴企业500元/人，进一步减轻企业压力。（区工信局、区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

16.加大财园信贷通政策支持力度。对财园信贷通新增及续贷企业的贷款利率，按一年期LPR上浮不超过30%降低为不超过25%执行。2021年11至次年1月，可对经营正常的企业进行无还本续贷。（区工信局、区财政局牵头，信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

17.更大力度支持发行企业债券。谋划365体育投注应对疫情和稳定经济增长、适合发行企业债券的好项目，努力扩大企业债券申报核准规模。对相关类别的企业债券实行简化流程、随到随报，允许发行人做出在报送国家发改委前补报符合条件相关材料的信用承诺基础上容缺受理。（区发改委牵头，区财政局、信投集团、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

18.强化外汇服务对接。对我区受疫情影响较大的行业和企业，积极协调银行机构通过“一企一策”提供外汇服务。允许境内外支援疫情汇入的外汇捐赠资金直接进入受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇手续。（区政府办（金融办）牵头，联系市政府金融办、人行上饶中心支行、365体育投注银保监分局，协调驻区各金融机构，区财政局、区发改委、区商务局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

五、推进农文旅商贸复苏

19.推进农业生产全面复苏。做大做实已经建立的扶贫产品销售专区、专柜、专馆，引导全区展览展销、大型线上线下促销活动等资源向专区、专柜、专馆倾斜，扩大销售规模。组织动员全区单位食堂、工会购买定点帮扶农特产品。巩固提升农产品对外销售“直通车”，利用各大旅游景区和区域旅游品牌，加大营销力度、创新营销模式，将区域特色农产品转化为旅游商品，解决种植企业（大户）的农产品销售难问题。鼓励支持农业企业（种养殖大户）建设仓储、冷链设施，提高抗风险能力。（区农业农村水利局牵头，区财政局、区乡村振兴局、区商务局、区机关事务服务中心、区文广新旅局、区总工会、区信投集团、各镇街配合）

20.刺激商贸文旅产业复苏。按照市区联动、政企合作、资金拉动等方式，组织万达广场、万力时代广场、天虹购物中心等大型商超开展系列促消费活动，并通过发放电子消费券、福利彩票等方式，刺激和带动商贸业市场消费的提升；鼓励干部职工带头体验餐饮消费；在双十二、元旦、春节等消费热点和传统消费旺季，举办名车展、年货节、美食节等促消费节庆活动，持续做旺消费市场氛围。开展系列文旅促消费活动，在严格落实疫情防控政策的前提下，鼓励文旅企业继续开展“百县百日”文旅消费季活动，助力旅游市场复苏。（区商务局、区文广新旅局牵头，区财政局、区市管局、各镇街配合）

六、积极促进稳岗就业

21.支持企业稳岗。对坚持不裁员或少裁员的参保企业给予稳岗补贴扶持。因2021年有关政策标准尚未最后确定，2021年按照2020年标准执行，待新政策出台时按照就高不就低原则实施。2020年度裁员率不高于6%的中小微企业，可返还其2020年度实际缴纳失业保险费的60%，大型企业可返还其2020年度实际缴纳失业保险费的30%。2020年度参保30人（含）以下的企业裁员率不高于参保职工总数20%的，也可申请稳岗补贴。所需资金从失业保险基金列支。（区人社局牵头、信州产业园、信息服务业管理中心、各镇街配合）

22.扶持就业创业。对个人创业的可申请最高额度为20万元创业担保贷款，对具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的个人创业，可申请30万元以内创业担保贷款。对合伙创业或组织起来共同创业的按股东人员（每个股东20万元）可申请最高不超过200万元创业担保贷款。对符合下列条件的小微企业给予创业担保贷款政策贴息（贷款额度最高不超过600万元）。1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同；或1年内企业稳定就业岗位达到95%以上的小微企业，小微企业划分标准按《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定执行。（区人社局牵头，区财政局、各镇街配合）

23.加大公共就业服务力度。充分发挥区人力资源市场平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展线下线上招聘，搭建用工企业与求职者双向交流平台。继续执行职业技能提升培训补贴政策，申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上；给予受疫情影响生产经营出现暂时困难停工停产的中小微企业组织员工以工代训的，根据以工代训人数给予企业每人每月600元，补贴执行到2021年12月底止。大力开发公益性岗位吸纳就业困难人员就业，对用人单位给予不超过最低工资标准的70%岗位补贴；落实就业见习政策，对疫情期间离校两年内未就业的高校毕业生或16—24周岁以下未就业的失业青年，给予一定期限的见习补贴，补贴标准为当地最低工资的70%，最长不超过12个月。（区人社局牵头，信州产业园、信息服务业管理中心、各镇街配合）

七、稳定项目投资

24.实行项目在线审批。全面推广网上收件、网上审批和网上出件，凡按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由招商服务单位负责为项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料先行办理；项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。（区发改委牵头，区市管局、区交通运输局、区住建局、区自然资源局、信州生态环境局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

25.推行不见面招商。积极探索推行委托招商，加强与外埠商会所在地企业、人才对接，拓宽招商引资领域和层次。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项目，要全力做好项目立项、开工的前期准备工作。（区商务局牵头，区发改委、区财政局、区工信局、信州产业园、信息产业园、各相关镇街配合）

26.做好企业复工复产和项目开工工作。对达到疫情防控条件的重点工业企业进行分类调度，由区企业复工复产工作领导小组牵头，区工信局、区卫健委、信州产业园、招商服务单位配合成立工作专班，协调解决企业用工、原辅料等问题，确保企业有序复工复产；在建项目，特别是已确定全年计划、有工期要求的项目和控制性工程，要及时了解企业在金融支持、用工保障、物流运输、原料供应等方面的需求和困难，切实加以协调解决；对纳入开工计划的项目，要开辟绿色通道，在依法合规的前提下最大限度地减少审批时限，积极创造开工条件；对前期项目，要加强项目论证，协调联动加快办理各项前期手续，推动项目早日落地。（区发改委、区工信局、信州产业园牵头，区住建局、区交通运输局、区自然资源局、信州生态环境局、信息产业园、各相关镇街配合）

八、提高政务服务效率

27.积极推广在线办事。实行“网上办、掌上办”，复工复产期间，推行不见面办理，企业“网上办”可登录江西政务服务网信州区分厅，“掌上办”可登录支付宝程序，搜索进入“赣服通—复工复产服务专区”。搜索相关事项，按照办事指南准备材料，进行网上办理。（区政务服务中心牵头，各政务服务单位配合）

28.完善延时错时预约服务。推行“预约制”“值班制”。对于税务窗口涉及的税费缴纳、开票以及市管窗口涉及的个体经商户、企业变更等高频事项窗口，实行值班制。部分低频事项窗口实行预约制，企业可提前一天通过电话进行预约（具体预约方式在政务服务大厅门口张贴以及在网上公布），按照预约时间和要求至中心相关窗口办理业务。同时，提前准备好相关材料，提高办事效率，即办即走，减少停留时间。（区政务服务中心牵头，各政务服务单位配合）

本政策执行期暂定为自政策发布之日起三个月。中央、省、市出台相关扶持政策，我区遵照执行；如需要专项制定政策的，按照上级要求制定并执行；如与我区现有其他政策重叠的，按照不重复享受、就高原则执行。