365体育投注365体育投注市信州区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

——2021年2月23日在信州区第五届人民代表大会第六次会议上

信州区发展和改革委员会主任　王辉

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告2020年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年，也是全面建成小康社会决胜之年和开启现代化建设进程的关键之年。全区上下在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，直面严峻复杂的国际国内发展形势和突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快项目建设和产业发展，全区呈现经济运行逐渐好、生产需求持续回暖、基本民生保障稳定、生活秩序逐渐恢复、经济社会发展大局安全稳定的向好态势。

2020年全区生产总值完成342.3亿元，同比增长4.0%；一产完成8.8亿元，同比增长1.8%；二产完成78.2亿元，同比增长3.1%；三产完成255.3亿元，同比增长4.3%。全区财政总收入30.2亿元，同比增长5.9%；一般公共预算收入18.1亿元，同比增长3.1%。全社会固定资产投资同比增长9.5%。规模以上工业增加值增长4.9%。社会消费品零售总额188.1亿元，增长2.6%。城镇居民人均可支配收入为42620元，同比增长5.3%；农村居民人均可支配收入为20113元，同比增长7.3%。

（一）明确主攻方向，工业产业发展有力

信州区坚持“主攻工业”发展战略不动摇，将光学电子产业作为首位产业，将精密机械制造、新材料作为主导产业。在朝阳园区重点打造光学电子产业集群，在沙溪园区北区、秦峰园区重点打造精密机械制造产业新区，在沙溪园区重点发展新材料产业。以宇瞳光学为龙头，已初步形成以安防监控镜头为主要产品的配套产业集群。

坚持高位推动，建立了区长工业日会、常务副区长经济运行联席会、分管副区长工业运行联席会等调度制度，定期分析全区工业经济运行情况，及时准确把握工业经济运行动态。为促进落户项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达规提供了有力支撑。全力落实了一系列惠企扶持政策，推进了高技术项目开发引进、产业调整、产品结构优化等工作。

2020年区属59家规模以上工业企业累计工业增加值同比增长4.9%；全年完成工业总产值56.8亿元，同比增长40.3%；完成营业收入58.2亿元，同比增长43.3%；完成工业固定资产投资同比增长25%；新增规上工业企业19家。全区新签约工业项目28个，投资总额50.05亿元，亿元以上项目8个，其中华辉铜业年产20万吨精铜项目投资26亿元。

（二）实施乡村振兴，农业结构稳步调整

信州区以实施乡村振兴战略为契机，因地制宜大力发展区域特色产业，培育了市级以上龙头企业10家、规模以上特色种养基地60个、农民专业合作社290家。全区拥有无公害农产品8个、绿色食品4个、有机产品2个。超额完成粮食生产任务，完成播种面积9.07万亩，产量3.72万吨。

开展了农村人居环境三年整治行动，持续改善农村生态环境。新建农村公厕70座，完成改厕3518座，全区农村卫生厕所普及率达94%；行政村生活垃圾有效治理比例达100%；21个行政村生活污水得到有效治理。启动了沙溪镇防洪工程、沙溪镇村一体化自来水工程等水利项目建设，建成9400亩高标准农田。朝阳镇石垅孔村和秦峰镇五石村被评为省级3A乡村旅游点。全面完成了农村集体产权制度改革任务，为9个镇街66个村（居）搭建好“三资”管理平台。

（三）创新发展模式，现代服务业发展强劲

数字经济发展迅猛，信州区抢抓直播电商风口，打造了“信州播”基地，将电商培育为我区信息产业新生态。信息服务业新增入园企业70家，总量达429家，主营业务收入约102亿元，产业规模有望连续7年位居全市第一、全省前列。打造了首个夜间经济示范街“友邦潮街”和“亿升小吃超市”“茶圣路餐饮特色街”“万力时代（B馆）”“十六道酒吧一条街”等特色商业街区。引进“星巴克”“海底捞”等数十家名企名店入驻信州。开展了365体育投注市第一届“热购饶城”消费购物节、“庆五一促消费”消费券发放等系列活动，纾解了疫情对我区商贸服务业带来的影响。

2020年信州区社会消费零售总额为188.1亿元，同比增长2.6%，总量位居全市第一；实际利用外资1.09亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目27个以上，实际进资57亿元。其中完成亿元项目8个，实际进资34.46亿元。

（四）加强谋划力度，项目建设发展迅速

2020年，信州区谋划续建及计划新开工500万以上项目共计139个，总投资366.04亿元，2020年计划投资128.06亿元。其中区本级项目116个，总投资225.45亿元，2020年计划投资83.30亿元。2020年我区列入省市重点项目共37个，总投资289.60亿元，年度计划投资37.57亿元。其中列入省重点项目1个、省大中型项目9个、市重大项目27个，市重大项目均已完成计划投资，项目的总投资额和完成质量都有了明显提高。

2020年我区项目争取中央预算内资金12374万元，是2019年的1.7倍。争取抗疫特别国债1.52亿元，争取中央特殊转移支付7.45亿元，获上级转贷新增债券资金7.56亿元。为我区重大项目建设推进提供了资金保障。

（五）协调各项工作，民生事业全面发展

2020年，各项社会事业工作稳步推进，全年民生支出33.84亿元，占公共预算支出86.4%。

各项养老保险参保人数稳定增长，幸福养老公寓项目1#楼建成投入使用。新增城镇就业3587人，城镇登记失业率为3%，完成了控制在4.5%以内的年度目标。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，加强领导、责任到人，落实各方面脱贫任务，完成2020年最后246户472人的脱贫目标，确保了全面稳定脱贫。开展了城镇脱贫解困工作，投入2423万余元，保障了2704户3994人城市低保对象的基本生活。

一小三江总校、新三中等一大批学校相继建成并投入使用，就学难、大班额等老大难问题有效缓解。四中三江总校、职业中学等校建项目在稳步推进中。

推进了市立医院三江总院、市立医院体检中心等项目建设，信州区儿保中心完成整体搬迁。持续强化基本公共卫生服务，成立了东市、水南社区服务中心。完成3家二级以上综合医院发热门诊建设和疾控中心核酸检测能力建设。市立医院晋级为我市第2家公立综合三级甲等医院。

（六）强化综合管理，城乡环境日益提升

棚改和安置房建设有力推进。301工区、东瓦窑、双塔片区、带湖北路以东片区、郭门村城中村二期等棚改项目如期完成征迁，全年棚改完成130余万平方米。同心、汪家园二期安置房即将分房，佳和安置房开工建设，文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房建设项目启动前期工作。

扎实开展了老旧小区改造工作，2020年纳入老旧小区改造计划共有28个，401栋房屋9532户，总建筑面积69.36万平方米。完成滩头新村、杨家石桥粮食局小区、道塘巷片区等23个小区的改造，其余5个改造项目正在序时推进中。

成功创建国家卫生城市。实施创文项目100余个，改造里弄小巷25条，新增城市公厕6个，全年绿化管养35万平方米、市政修复162平方米。实现了公共机构垃圾分类全覆盖，完成284个市、区两级公共机关单位、学校、医院垃圾分类工作，投放垃圾分类设备200余台。

（七）紧抓污染防治,生态环境持续改善

积极推进生态创建工作，全区已成功创建省级生态镇2个、省级生态村5个，市级生态村31个。率先推动了365体育投注市中科数创园、带湖雅苑、365体育投注国际精准医疗中心、城东医院等4个海绵城市项目建设。

坚决抓好污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。对14家涉VOCs企业和加油站开展专项执法检查，并督促整改到位。抓好长江经济带大保护，严厉打击电、毒、炸及非法捕捞行为。深入推进河（湖）长制，有序推进了“清河行动”和鄱阳湖生态环境专项整治，13个问题清单全部整改到位。启动了沙溪李家村、朝阳溪边村小型农村生活污水治理项目建设。加强了危险废物监督管理，提高污染地块安全利用率。

加大环境执法力度，推动环境问题整改。开展了工业企业达标排放、危险废物处理整治、安全生产集中整治、疫情期间突发环境事件风险排查、突出生态环境问题大排查等一系列专项执法行动，共排查各类问题170余个，对排查发现问题的企业依法调查到位、责令整改到位。

2020年，在受经济下行和疫情的影响下，我区迎难而上、克服困难，经济社会发展取得一定的成绩，同时我们也清醒地看到面临的不少问题和短板：产业结构不够合理，一二三产融合发展有待加强，构建现代化产业体系的任务仍然艰巨；工业规模不大，集聚发展进程偏慢；信息产业缺乏高端项目带动，传统生产性服务业占三产比重过大。这些困难和问题有待于深入研究、科学谋划、主动作为，认真加以解决。

二、2021年经济社会发展预期目标

2021年，我们将更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大、三中、四中、五中全会各项决策部署，以省、市经济工作会议和区委全会为引领，着力增强改革推动力、创新驱动力、开放带动力，统筹发展和安全，加快建设具有信州特色的现代化经济体系和治理体系，努力建设全省最具竞争力的内陆开放型经济示范区、赣浙闽皖四省交界最具活力的商贸城市、国内最具吸引力的旅游服务城市、全省数字经济先行区，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建成现代化“大美365体育投注、魅力信州”开好局，起好步。

根据总体要求，2021年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上。根据地区生产总值计划增长目标，其他各项主要指标相应计划安排如下：财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达任务。单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标在市政府下达的2021年计划指标以内。

三、2021年经济社会发展的主要任务

围绕上述目标，2021年重点抓好以下几方面工作：

（一）夯实基础提升工业经济

加快产业结构调整，促进产业转型升级，围绕光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，加大“2050”项目招引力度，形成产业集群。大力引导、促进企业转型升级，使其向“高、精、特、尖”方向发展，增强企业抗风险能力，提高企业行业竞争力。落实产业链链长制工作，推动产业发展升级。加快信州工业转型升级、提质增效步伐，以发展质量首位度赢取综合实力首位度。

结合全市工业项目集中开（竣）工活动，抓好工业项目的统筹推进，推动华辉铜业、365体育投注建筑工业化基地、光电产业园、邦德科技等项目建成并投产达标。强化光学电子和新兴行业等重点企业培育扶持力度，系统抓好升规入统工作。

开展“腾笼换鸟”工作，对企业实施差别化资源配置和政策支持，不断提高土地产出率。完善信州产业园配套服务设施，加快完善朝阳园区污水处理厂三期、苎麻产业园污水处理厂一期以及“一园三区”道路管网等基础设施建设和配套设施。

（二）抢抓机遇推动项目建设

抢抓国家扩大地方政府专项债券发行规模、优化预算内投资结构的机遇，加大中央预算、政府专项债券投资力度，紧盯政策性银行支持方向，把准政策，谋划项目，对号争取资金，围绕公共卫生基础设施建设、应急救援保障及物资储备建设、“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等中央预算内重点投资方向推进项目。紧扣国家对污染防治、老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流给予中央资金支持的红利,进一步强化重点项目的谋划、招引、推进工作。

扎实推进谋划的2021年500万元以上185个投资建设项目。充分挖掘在建重大项目的投资潜力，强化内生动力。加大我区32个纳入省、市重大项目的建设力度。加强用工、用地、资金等要素保障，推进信江生态走廊、水南历史文化街区、365体育投注野生动物园、稼轩南大道、河海大学365体育投注学校、陆羽小学等省、市重点项目顺利推进。加快推进市立医院三江总院、四中三江总校、应急救援中心、汪家园邻里中心、职业中学改扩建等区本级项目建设。启动区委党校、党史馆等项目建设。

（三）营造环境促进服务业提级

结合全区产业特色和功能布局，提升开放合作成效，精准对接呼叫客服、游戏产业、网红直播等领域进行定向招商，引进一批具有影响力的知名企业，争取寻找到365体育投注适合信州发展的大项目、好项目。全年实现实际利用外资总额1.14亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目30个，实际进资60亿元；外贸出口总额稳中提质。

着力打造全省数字经济先行区，建成信息产业园整体提升项目，争创国家级现代服务业示范区。加快推进中能建365体育投注未来科技文旅、新四军驻赣办事处旧等重大文旅项目建设，大力发展民宿经济，提升信州旅游竞争力。

加强特色商业街培育。在继续提升现有特色街建设水平的基础上，着力培育主题鲜明、示范带动强的休闲、文化特色创业街。着重指导与推荐社区商业开展“江西省特色商业街”和“江西老字号”申报认定工作；将茶圣路打造并申报为江西省“餐饮特色一条街”，打造信州区品牌夜宵市场。继续组织区重点商贸企业参加国家、省、市主办的各类展会及促消费活动。

（四）协调发展保障民生改善

继续加大民生投入，深入推进全民参保，实现应保尽保。提高社会救助标准，完善民生保障体系。大力推进优质教育资源整合，推动义务教育优质均衡发展。继续抓好市十小、沙溪东风小学、秦峰中心小学等项目建设。大力推进文化强区建设，创建一批信州文化品牌。不断完善公共文化网络，加快建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。

充分整合医疗资源，落实信州区公共卫生服务体系和乡镇卫生院建设项目。建立全区卫健系统大数据中心和医共体信息平台，有力提升卫生健康综合管理水平和综合决策能力。大力发展社区嵌入式养老模式,扩大养老服务有效供给,让老百姓享受更加优质的养老服务。建成幸福养老公寓，做响养老产业品牌。积极推进公办养老机构管理服务水平，保障低收入老人基本养老需求。深化殡葬改革力度，推动殡葬事业健康发展，加大公益性墓地建设，提高公墓安葬率。

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。

（五）借势发展推进城乡融合

在成功创建国家卫生城市的基础上，巩固创建成果，全面启动创建国家文明城市工作，推进“双创”长效管理，不断提高城市文明程度。加大力度推进棚户区改造和老旧小区改造项目。全面完成历史遗留棚改任务，新启动180地块、染织厂宿舍、渡口危房、金山棚户区B地块等棚改项目。严格按时间节点推进5个街道23个老旧小区改造工作任务。抓好垃圾分类、控违拆违等工作，进一步提高城市功能品质。

加快推进三江、三镇两大片区建设力度，全面贯通三江大道、兴隆路、仕铨路和叶挺大道（南延）等梗阻道路；整治提升365体育投注大道、志敏大道、叶挺大道；规划建设五府山大道等促进三江片区路网整体提级升格。积极招引商贸综合体、大数据产业落户三江，提升三江片区产业水平。依托信州产业园沙溪园区、上浦高速半开放服务区，谋篇布局功能性项目落户沙溪；围绕365体育投注野生动物园、稼轩大道等平台，推动朝阳融入中心城区发展；高起点建设信州产业园秦峰园区依托上浦高速秦峰出口，引导乡村人口向镇域集聚，建设特色小城镇。

（六）特色产业助力乡村振兴

加快信州农业优势特色产业发展，加大对食用菌、刺鲃鱼、豆豉果、粉干等特色产业的扶持。大力创建农产品“两品一标”，积极申报信江刺鲃鱼地理标志农产品，鲜禾滑子菇区域特色农产品，培育绿色有机农业品牌。积极培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等多种经营主体。

进一步优化农村人居环境，落实农业农村各项改革任务，做大做强村级集体经济。继续抓好美丽集镇建设，全面加强农村综合基础设施配套建设，持续推进“三清两治一绿化”和农村环境综合整治“五大行动”。按照乡村振兴建设项目3年建设规划，推进好2021年的建设项目。加快推进城乡供水一体化，完成沙溪镇防洪工程，开工建设秦峰防洪工程。

各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督支持下，以区委“1235”战略为引领，坚定信心，把握机遇，埋头苦干，久久为功，锐意进取，为全面完成计划目标、打造现代化“大美上饶、魅力信州”而努力奋斗！