——2020年7月14日在信州区第五届人民代表大会第五次会议上

信州区发展和改革委员会主任　王 辉

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告全区生态文明建设和生态环境状况，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年全区生态文明建设情况和生态环境状况

2019年，全区上下认真贯彻党的十九大精神，坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家、省、市有关文件精神，按照区委的部署，较好地完成了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》的各项任务。全区生态优势进一步巩固，森林覆盖率稳定在42.16%以上；资源利用效率进一步提高，万元GDP能耗同比下降10.76%左右；全区主要河流断面水质达标率为100%，同比上升2.8%；乡镇级集中式饮用水源达标率为100 %。城区环境空气质量优良率为93.7％。其中，PM2.5浓度均值为32微克/立方米，同比下降8.6%；PM10浓度均值为57微克/立方米，同比下降10.9%。环境质量总体保持良好状态，为我区经济社会发展提供了良好的生态环境支撑。

（一）生态文明建设情况

结合365体育投注：建设，持续发力，成效显著。镇村环境得到整治，镇容村貌得到改善。今年共安排新农村建设点111个（省级点101个，自建点10个）, 涉及25个行政村57个自然村组，7166户30010人。按照“四精”理念（精心规划、精致施工、精细管理、精美呈现），遵循“连点成线、拓线成面突出特色、整片打造”的建设格局，今年重点打造沙溪镇青岩村郑家自然村、朝阳镇西园村和石垅孔村、秦峰镇占村村茶湾自然村等精品点。目前，各建设点正陆续开展项目前期工作。

“三清二改一管护”清洁行动成效明显。共清运垃圾40000余吨，清理村内淤泥数量9632吨，清理残垣断壁2085处，张贴宣传标语1085条，清理塘沟河道内漂浮物及垃圾2500余吨。三江调蓄池进水口雨污水处理项目已完工并投入使用，并积极争取到中央预算内资金976万元；朝阳产业园污水处理厂已投入运营，日处理工业污水1000吨，污水处理厂二期项目已完成前期审批立项工作，预计年底前建成并投入使用；总投资约6亿元的三江片区水环境治理暨雨污水分流提升改造工程建设已启动深度规划工作；总投资8500万元的信州区城镇污水管网和污水处理设施项目已完成可行性研究。

积极组织秦峰镇申报省级生态镇工作。全区现已成功创建1个省级生态镇、5个省级生态村，28个市级生态村。开展了第二次全国污染源普查工作，全区普查名录库共计纳入355个调查对象。其中工业源250个、规模化畜禽养殖场14个、集中式污染治理设施4个、生活源71个、移动源16个。现已完成普查数据审核、质量核查等工作。配合完成“生态红线划定”“三线一单”编制工作，组织召开了信州区“三线一单”二轮技术成果对接会，征求和收集了各相关部门的意见并上报工作。

（二）生态环境保护情况

污染防治有序推进。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，分别制定年度工作计划，明确主要工作内容和责任部门，逐步形成大生态环境环保格局。积极推进大气、水、土壤污染防治和生态保护工作。

一是大气污染防治方面。印发实施《信州区打赢蓝天保卫战三年计划（2018—2020年）》，重点开展城市扬尘治理、餐饮油烟治理、工业废气治理、秸秆禁烧、城市烟花鞭炮禁放等，加强大气污染防治。

二是水污染防治方面。按照《2019年信州区水污染防治工作计划》，重点开展饮用水保护、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治等工作，加强水污染防治。全面落实“河长制”工作，健全了联席会议制度和检查考核机制，建立了工作联动机制，切实加强区镇村三级巡河力度；切实开展了各专项整治行动，完成14个清河行动问题清单、4个清四乱行动问题清单、14个鄱阳湖专项整治行动问题清单等整改工作。

在全区各中小学开展“信州小河长，护水在行动”河长制进校园活动和水法律知识宣传活动。学习宣传水法律知识，增强水资源节约和保护意识。制作的河长制公益宣传片《汇聚》被市河长办点名推荐参加全国河长制“守护美丽河湖”公益微视频大赛，并获得优秀奖。

三是土壤污染防治方面。按照《2019年信州区土壤污染防治工作计划》，重点开展危险废物处置、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治等工作，加强土壤污染防治。加强农业面源污染防治，开展农药化肥减量行动，大力推广测土配方施肥、绿肥种植及水肥一体化技术。

严把项目准入关。实行严格的环境准入制度，从生产工艺、选址等方面严格把关，严禁国家淘汰工艺和重污染项目落户我区，拒绝引进化工、冶炼等企业，严禁在水源地保护区内开发新建项目，切实从源头上做好防范把控。全年共否决8个不符合国家产业政策、选址不当、布局不合理、有可能污染生态环境对饮用水源产生污染隐患的项目。

加强园区企业环境监管。对入园企业进行排查，建立台账，对检查中发现的问题及时制定整改措施和提出整改意见。开展排污许可证核发工作，依据固定污染源分类管理名录，对辖区相关企业进行进行摸底调查，为利丰鞋业、天炬塑业等16家企业核发排污许可证。

监管执法力度加强。突出抓好监督检查，开展环境保护法、水污染防治法等执法检查。提高了生态文明建设的舆论关注度和群众参与度，在全社会营造了良好氛围。全年共出动环境执法人员820余人次，检查企业300余家次，查处违法企业76家。其中，责令整改76家，立案处罚7件，处罚金额22.5万元。受理各类环境信访件187件，办结率100%。

开展茅家岭片区废旧塑料加工行业专项整治。制定《信州区废旧塑料加工行业专项整治方案》，多部门联合对三江片区21家废旧塑料加工企业责令停产，对部分加工厂采取强制断电措施，全部予以关停。

流域横向生态补偿工作。根据省流域生态补偿办法、建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制实施方案文件要求，委托江西省环科院为上下游起草补偿协议。目前我区与广信区、广丰区签订了3个县界交接断面的生态保护补偿协议，获2018年-2020年奖补资金1200万元。

开展“清磷行动”排查整治工作。根据省、市《365体育投注开展“清磷行动2019”专项行动的通知》文件要求，依据上级下发清磷行动企业清单，对辖区16家涉磷企业展开了逐一排查及采样检测。

开展“清废行动”整治工作。根据生态环境部办公厅交办，对卫星遥感发现的涉及我区的3个疑似固体废物倾倒点位进行现场调查与核查。目前已将建筑余土推平并采用绿网覆盖，完成整改上报工作。

开展“绿盾2019”工作。根据省、市相关文件要求和省生态环境厅、省林业厅“绿盾2019”自然保护地强化监督工作推进会议精神，对生态环境部卫星遥感发现的睦州山省级森林公园337个、云碧峰国家森林公园558个疑似问题进行实地排查核查，建立问题台账。下步将对核查存在的问题立行立改，推进整改工作取得实效。

扎实推进环保督查整改。2016年中央生态环境保护督察交办的3件信访件（其中一件重复件）、2018年中央生态环境保护督察“回头看”期间交办的16件信访件、省环保督察交办的9件信访件（其中一件重复件），已全部办理完毕。2016年中央生态环境保护督察反馈涉及信州区的10个共性问题，已完成3个问题整改并上报销号，7个问题正按序时进度推进中；2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈的10个共性问题，制定了整改方案，正在按序时推进中；2018年省级环保督察反馈问题涉及信州区9个共性问题，3个个性问题，已制定整改方案，明确了整改目标、整改时限、整改措施、责任单位等，现已基本完成2个个性问题的整改，其余按序时进度推进中。

一年来，全区生态文明建设和生态环境保护工作取得了一定的成绩和进步，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果！

虽然我区生态文明建设取得了一些成绩，但我们也清醒地看到工作中存在的不足。主要表现在：一是环境保护的压力仍然较大。大气污染治理不平衡，城市建筑扬尘情况有待改善，城市空气质量不稳定，完成上级约束性指标存在一定压力；二是三江片区城市品质有待提升，三江水环境治理暨雨污分流项目设计方案有待优化；三是信州产业园和农村生态环境基础设施还较为薄弱，城镇污水管网项目亟待推进。

二、2020年生态文明建设的工作思路

2020年是全面落实党的十九大精神和建设国家生态文明试验区的关键之年，也是决胜全面小康、“十三五”规划圆满收官、打造大美365体育投注、幸福信州的重要之年，加快生态文明建设意义重大。

今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻国家、省、市生态文明建设的有关决策部署，以建设美丽中国“江西样板”为目标，以国家生态文明试验区建设为引领，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，着力解决人民群众关心的突出环境问题，着力探索绿色发展新路径，争当生态文明建设领跑者，提升生态文明建设质量。

主要任务：一是按照全省城市品质提升战略的统一部署，科学谋划稳步推进三江片区水环境治理暨雨污水分流提升改造工程，改善周边居民生活环境。二是积极推进秦峰、沙溪、朝阳镇城镇污水管网和处理设施建设，提升城镇污水处理能力。三是深入开展365体育投注：建设，开展“七改三网”专项行动，推动365体育投注：品味升级。四是持续改善生态质量，保持主要河流断面水质达标率为90.74%以上；乡镇集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%。城区空气质量持续改善，优良率达到92.8%以上。其中PM2.5年均浓度达到35微克/立方米，力争达到34微克/立方米。

2020年重点抓好以下四项工作：

（一）严把建设项目环境准入关。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，杜绝“两高一资”企业入园落户，严格执行国家产业调整政策，加快淘汰落后产能，大力推进清洁能源生产和发展循环经济，督促排污企业革新工艺，减少污染物排放。加快产业园工业污水处理厂的配套管网建设，强化园区污染集中治理，促进园区可持续健康发展。积极推进2020年生态文明建设项目，积极推进“信州区城镇污水管网和处理设施建设项目”、“三江片区水环境治理暨雨污水分流提升改造工程建设”等项目如期开工并达到序时进度。

（二）不断推进污染防治工作。围绕“八大标志性战役 29个专项行动”，继续实施水、大气、土壤污染防治计划。继续加强饮用水源保护区安全隐患排查，保护饮用水安全；抓好入河排污口规范化建设，全面落实“河长制”。狠抓建筑扬尘治理，继续对全区在建项目进行监管。加强平时监管力度和巡查频率，所有在建项目必须制作扬尘治理责任公示牌，公布举报电话，接受群众监督。落实土壤污染防治行动计划。控制面源污染，限养区和可养区的畜禽养殖场全部完成整改；继续开展耕地土壤调查，优先保护农用地土壤环境。强化工矿企业生产、危险废物处置、污泥利用、肥料农药农膜等使用的环境监管，切断土壤污染来源。

（三）不断强化环境监管执法。加强环境执法能力建设，提升突发环境事件应对能力。认真实施“双随机、一公开”制度，完善环境执法检查程序，规范行政执法行为。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，依据新《环保法》及其配套政策，严厉打击环境违法行为。及时调查处理环境纠纷和环境污染事故，着力解决群众反映的环境难点热点问题，确保环境信访，件件有着落，事事有回音。抓好环境保护督察问题整改，积极推动中央环保督察“回头看”和省环保督查等各项整改工作落实到位。

（四）不断创新体制机制。运用市场化运作模式，择优甄选实力可靠、经验丰富的保洁公司服务全区保洁工作；严格执行已划定的生态红线，完善生态文明建设制度，促进生态保护；加快推进环境监测、污染源在线监控建设社会化。积极开展环境污染强制责任险试点；加大环境365体育投注：力度。公开重点排污单位相关信息，构建环境守法信用体系。

各位代表！让信州的天更蓝、水更清、地更绿，是每一个信州人义不容辞的责任。我们将牢牢把握历史机遇，认真执行本次人大各项决议，锐意进取，善谋实干，全面推进国家生态文明试验区建设，为决胜全面建成小康社会、努力建设“大美365体育投注、魅力信州”而努力奋斗！